Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных контрольно-ревизионным сектором Администрации Матвеево-Курганского района в 2012 году

Контрольно-ревизионная деятельность сектора направлена на осуществление контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, за расходованием средств районного бюджета, контроля за экономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованием муниципальных финансовых и материальных ресурсов, а также соблюдением финансовой дисциплины главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета.

Реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств содержит 68 бюджетополучателей, в том числе 7 главных распорядителей бюджетных средств. Участниками бюджетного процесса являются: Администрация Матвеево-Курганского района – 4 бюджетополучателя, Собрание депутатов Матвеево-Курганского района – 1 бюджетополучатель, финансовый отдел Администрации Матвеево-Курганского района – 1 бюджетополучатель, Отдел записи актов гражданского состояния Администрации Матвеево-Курганского района – 1 бюджетополучатель, Отдел образования Администрации Матвеево-Курганского района – 54 бюджетополучателя, Отдел социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района – 2 бюджетополучателя, Отдел культуры Администрации Матвеево-Курганского района – 5 бюджетополучателей.

За период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года специалистами сектора проведено 46 контрольных мероприятий. Из них 20 комплексных проверок по вопросам целевого и эффективного использования, бюджетных, внебюджетных средств и материальных ресурсов, других вопросов финансово-хозяйственной деятельности, 15 плановых тематических проверок, 11 внеплановых проверок по обзорным письмам и заданиям различных министерств.

Объем проверенных средств составил 241347,3 тыс. рублей. Нарушения выявлены на сумму 31052,8 тыс. рублей.

Основные нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий, проведенных в 2012 году:

- Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

- Планирование бюджетных средств, повлекшее за собой финансирование и расходование указанных средств с нарушением бюджетной классификации.

- Нарушение бюджетного, трудового законодательства.

- Переплаты и неположенные выплаты заработной платы, выплат компенсационного характера, отпускных, а также недоплаты заработной платы.

- Недостача и излишки товарно-материальных ценностей.

- Недоначислено амортизации на объекты основных средств.

- Отсутствие полной информации в карточках формы ОС-6 по учету основных средств.

- Отсутствие объектов основных средств в реестре муниципального имущества.

- Неправомерные и неподтвержденные расходы.

- Несоблюдения сроков перечисления субвенции главным распорядителем бюджетных средств бюджетополучателям.

- Несоблюдение порядка ведения кассовых операций, в нарушение Положения ЦБР от 12.10. 2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации".

- Нарушение требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Заключение договоров с нарушением действующего законодательства.

- Нарушение отдельных статей Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Имели место и другие нарушения.

Следует отметить, что анализ результатов проверок проведенных в 2012 году в сравнении с предыдущим 2011 годом показал, что в районе наблюдается тенденция к улучшению организации бюджетного процесса, снижению нарушений в финансово-бюджетной сфере, о чем свидетельствуют и результаты проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области проводимой в 2012 году. В то же время встречаются нарушения, имевшие место в прошлых периодах.

Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий, являются, прежде всего, следствием недостаточной внутренней организации работы, несоблюдением в полной мере должностными лицами требований федеральных, областных, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления при расходовании бюджетных средств.

Начальником контрольно-ревизионного сектора в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба руководителям проверенных муниципальных учреждений направлено 20 представлений. Заведующему финансовым отделом Администрации Матвеево-Курганского района направлялась информация о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Устранимые выявленные нарушения, устранены в полном объеме, путем закрытия ассигнований текущего года по статьям и видам расходов, возмещения денежных средств в доход районного бюджета за счет виновных лиц, внесения изменений в сметы доходов и расходов в разрезе статей экономической классификации расходов. Неустранимые нарушения взяты под контроль руководителями проверенных учреждений.

В результате принятых мер:

- восстановлено в бюджет района (нецелевое использование, переплаты и неположенные выплаты заработной платы, недостача товарно-материальных ценностей, неправомерные и сверхнормативные расходы и т.д.) – 441,9 тыс. рублей.

- нарушения по заработной плате на сумму 365,6 тыс. рублей прекращены в ходе проверки.

- доначислено заработной платы на сумму 102,0 тыс. рублей.

- поставлены на баланс выявленные в ходе проверок излишки и отражены в регистрах бухгалтерского учета необоснованно списанные товарно-материальные ценности на общую сумму 497,2 тыс. рублей.

- внесены отсутствующие сведения об имуществе в реестр муниципального имущества района на сумму 771,8 тыс. рублей.

- откорректировано начисление амортизации на сумму 6355,3 тыс. рублей.

- внесена полная информация в карточки формы ОС-6 на объекты основных средств на сумму 9348,1 тыс. рублей.

- нарушение сроков перечисления субвенции главным распорядителем бюджетных средств, бюджетополучателям, выявленное на сумму 3879,1 тыс. рублей прекращено, взято под контроль.
- в результате неверного планирования, финансирования, выявлено расходование бюджетных средств с нарушением бюджетной классификации на сумму 865,5 тыс. рублей, осуществляется контроль. 
- неэффективные расходы на сумму 2397,1 тыс. рублей (неиспользовалось оборудование, учебные пособия) устранены.

- осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за ведением претензионной работы по неисполненным обязательствам, за состоянием дебиторской и кредиторской задолженностью, за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, за правомерным списанием товарно-материальных ценностей, за соблюдением норматива питания в дошкольных образовательных учреждениях района и др.

Ведение бухгалтерского учета проверенных учреждений приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, «Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

По результатам проверок соблюдения муниципальными заказчиками требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» выдано 4 (четыре) предписания, (выявлены признаки административных правонарушений). В соответствии с п. 11, 12 статьи 17 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года, акты проверок и предписания, размещены на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и направлены в Министерство экономического развития РО для принятия мер, а также размещены на сайте Администрации Матвеево-Курганского района.

За допущенные нарушения бюджетного законодательства в соответствие со статьей 15.14. ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении виновных лиц начальником контрольно-ревизионного сектора составлено 3 протокола об административных правонарушениях, все они рассмотрены административной комиссией. Штраф в сумме 12,0 тыс. рублей перечислен в доход районного бюджета.

По результатам каждого проведенного контрольного мероприятия проводятся совещания с проверяемой стороной, на которых освещаются основные виды нарушений, даются пояснения, рекомендации. Постоянно специалистами контрольно-ревизионного сектора в телефонном режиме и лично даются консультации бюджетополучателям по интересующим их вопросам. Одним из основных направлений работы сектора является также оказание методической помощи экономическим и бухгалтерским службам проверяемых учреждений, с целью недопущения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, соблюдения бюджетного законодательства и т.д.
С 20 марта по 29 марта 2012 года начальник контрольно-ревизионного сектора прошел курсы повышения квалификации в Институте финансового контроля и аудита в г. Ростов-на-Дону. Семинары и практические занятия проходили на базе Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

В наступившем году хотелось бы пожелать принять меры по повышению ответственности со стороны должностных лиц главных распорядителей и получателей бюджетных средств за соблюдением бюджетного законодательства, требований нормативных правовых актов. Разработать и осуществить комплекс мер по оптимизации бюджетных расходов, недопущению неэффективных расходов, укреплению финансовой и бюджетной дисциплины.

Начальник контрольно-ревизионного сектора Администрации 
Матвеево-Курганского района С.С.Тимошенко